O problema de pesquisa abordado neste trabalho relaciona-se às lacunas, identificadas na literatura, em relação à análise de assunto, importante fase da indexação. Observa-se, que os estudos em Biblioteconomia e Ciência da Informação centraram-se, ao longo da história, na elaboração de instrumentos de controle terminológico, a exemplos dos tesauros e vocabulários controlados, em detrimento às metodologias de análise de assunto. Em virtude dessa ausência, são necessárias investigações, especialmente em campos específicos, como o da informação jurídica, sobre as formas de sistematização e objetivação da análise conceitual. A partir desse desafio, apresenta-se a proposta de construção de um modelo de leitura que auxilie o indexador na compreensão do acórdão, identificação e seleção de conceitos nesse documento para a indexação. As etapas metodológicas são divididas em teórica e aplicada, na forma de um estudo de caso, com a proposta de aplicação de modelo de leitura em um conjunto de acórdãos previamente selecionados a partir da amostra da pesquisa. Os resultados parciais da pesquisa indicam a necessidade de o indexador conhecer o contexto de produção e as características dos documentos jurídicos, visando uma prática qualitativa da indexação. Almeja-se que o modelo de leitura possa auxiliar o indexador que não possui formação na área jurídica, ao indicar estratégias de abordagem do acórdão produzido no contexto dos tribunais de contas.